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乐视体育官网加强代建制度管理的建议

来源:{乐视体育官网标题} 发布时间: 2015-09-17 11:50:15浏览量: 字体:

建 议 人:
王江海
建 议 号:
399
案 由: 乐视体育官网加强代建制度管理的建议
建议内容: 代建制是国家为治理工程建设领域腐败问题,在非经营性政府投资项目领域推行的一种项目管理模式,也是我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。这种机制的转换,实质是为防止领导干部的贪污腐败,但如果没有后续机制的配套或监督,那么代建制就可能成为管理的漏洞和腐败的温床,我们必须认真把握十分重视。
  在我们一些地方,如苏州工业园区,有很多银行、保险、证券等金融机构大楼都是实行了园区代建,而且在拿地之前就有了特别约定,必须由园区代建。这种行为,表面上是为确立园区金融中心,引进金融机构,改善投资环境服务,但客观上也为项目的公正、公平和杜绝漏洞制造了缺口。
  为什么会造成这样的情况呢?根据我们的调查
  一、金融机构买楼或建楼看中的是性价比,但代建的背后是地理位置和价格起了决定性的作用。那么,这两者又有谁能决定呢?金融机构实行代建看中的是综合成本低,那么园区代建综合成本中是节省了土建费用还是设备和管理费用?如果都不是,那么只有节省了土地成本,综合成本才能降低。而土地成本减少就直接减少了政府的收益,国家的收益。那么,得益的是什么人?受损的又是什么人?
  二、代建仅是一般性业务。中央早就明确指出,国企要退出房地产等一般性生产领域,而为何园区政府和国企要积极抢这一业务呢?是巨大利润还是其他因素?代建费仅占总成本的1.5~2%左右,差不多就是人力资源成本。那么,代建推动者看中了什么呢?实质看中的是权力,选择土建承包商和各种设备供应商的权力,而且权力下有空间,有交易。代建还能寻找合适借口,结果是业主与代建方都失管,得益的是操作者。有利益代建方借口业主,业主借口代建方,甚至二者结合在一起。因为综合成本低,金融机构的上级机关验收之后就平安无事,一切都掩盖过去,最终损失的却是政府的土地收益,损失的是国家利益。
  三、代建为何不实行招投标,让民营企业也参与,而要在选项目、选土地时就确立某家国有企业代建,这不是交换是什么呢?
  四、扰乱了房地产市场,压制了开发商的积极性,最终影响了政府税收。
  这种最简单、一般性的代建业务政府和国企都要抢,那么民企追求什么呢?
  一边是一幢幢民企开发空置的写字楼,一边是热气腾腾建设的金融机构办公楼,不知我们的领导在想什么?表面繁荣的背后是什么?为何不主动招商引资解决空置楼,从而增加政府税源呢?
  代建制初衷是为了规范,代表了一种发展方向,但是如果实践中走了样,那还是换汤不换药,并不能遏制腐败,反而给腐败产生了滋生空间,希望引起我们政府领导的深思。不要让代建制成为有着合法外衣伪装的腐败重灾区。
  营造一个平等的市场,营造一个干净的空间,这才是城市发展追求的方向。政府机关要为经济建设服务,为发展经济保驾护航。打击腐败,就必须寻找根源,制止不合理行为。使我们代建制真正发挥她的积极作用。


 

承办单位: 主 办 苏州市发展和改革委员会
会 办 工业园区管委会;苏州市住房和城乡建设局;
办理期限: 3个月 答复时间: 2015-5-27 15:31:23
办理类型: A (解决、已经解决)
答复内容:

乐视体育官网WANGJIANGHAIWEIYUAN: NINTICHUDE“LESHITIYUGUANWANGJIAQIANGDAIJIANZHIGUANLIDEJIANYI”DETIANSHOUXI。GAITIANZUOWEILIANBANJIAN,SHIFAGAIWEI、ZHUJIANJU、GONGYEYUANQUGUANWEIHUIYIFENBIECHUJUDAFUYIJIAN,XIANDAFURUXIA: YI、SHIFAGAIWEIDAFUYIJIAN(YI)“DAIJIANZHI”DEHANYIHESHIZHI。 “DAIJIANZHI”KECHENGWEI“JIAOYAOCHIGONGCHENG”。ZHENGFUTOUZIXIANGMUDAIJIANZHI,SHIZHIZHENGFUDUIFEIJINGYINGXINGTOUZIXIANGMUTONGGUOGONGKAIZHAOBIAODENGFANGSHIXUANZEZHUANYEHUADEXIANGMUJIANSHEGUANLIDANWEI(DAIJIANDANWEI),YOUDAIJIANDANWEIFUZEXIANGMUQUANGUOCHENG(BAOHANQIANQI、JIANSHESHISHI)HUOJIANSHESHISHIJIEDUANDEZUZHIGUANLIGONGZUO,KONGZHIXIANGMUTOUZI、BAOZHENGZHILIANGHEGONGQI,XIANGMUJUNGONGYANSHOUHOUYIJIAODENG。ZHANGQIYILAI,GUOJIAZHENGFUTOUZIXIANGMU(HANGUOYOUQIYE)GUANLIFANGSHIDUOSHIXING“CAIZHENGTOUZI,ZHENGFUGUANLI”DEDANYIMOSHI,ZHEIZHONGMOSHIYIXIANPITAI,QIEXIANGMUWANCHENGHOUJIANSHEBANZISUIJICHEXIAO,JILEIDEJINGYANJIAOXUNYEWUFAZHUANHUAWEIJISHUZIYUANGONGHOUXUXIANGMUJIEJIAN。WEICI,2004NIANGUOJIAMINGQUETICHULEZAIFEIJINGYINGXINGZHENGFUTOUZIXIANGMUZHONGTUIXINGDAIJIANZHI,QIMUDESHISHIZHENGFUTOUZIXIANGMUZHONG“TOUZI、JIANSHE、GUANLI、SHIYONG”DEZHINENGFENLI,TONGGUOZHUANYEHUAXIANGMUGUANLI,DADAOKONGZHITOUZI、TIGAOTOUZIXIAOYIHEGUANLISHUIPINGDEMUDE。TUIXINGDAIJIANZHI,QICHUFADIANWEIKEFUCHUANTONGTIZHIZHONGDUIZHENGFUTOUZIXIANGMU“ZHONGSHENPI、QINGGUANLI”DEBIDUAN,YIJIAQIANGJIANSHESHISHIJIEDUANDEGUANLI,BAOZHENGGONGCHENGZHILIANG,TIGAOTOUZIXIAOYI;QICISHIKEFUCHUANTONGTIZHIZHONGFEIJINGYINGXINGZHENGFUTOUZIXIANGMU“JIANSHE、GUANLI、SHIYONG”SANWEIYITIDEWENTI,SHIXIANJIANSHEHESHIYONGXIANGFENLI,NULIFANGZHIZHANGQICUNZAIDECHAOGUIMO、CHAOBIAOZHUN、CHAOGAISUANXIANXIANG;ZAICISHIKEFUCHUANTONGTIZHIZHONGZHENGFUJIGOUGUODUOZHIJIECANYUXIANGMUJIANSHESHISHIDEBIDUAN,JINYIBUZHUANBIANZHENGFUZHINENG,CONGYUANTOUSHANGFANGZHIHEJIANSHAOFUBAI。DANZAISHIJICAOZUOZHONG,GUOJIADUIYUDAIJIANDANWEIDEZIZHIBIAOZHUN、WEITUOFANGSHISHANGWUMINGWENGUIDING;GUOJIAJIBENJIANSHECHENGXUZHONGSHANGWUDAIJIANDANWEIMINGQUEDEFALVDIWEI;GUOJIASHANGWUZHIDAODAIJIANZHIDEGUIFANXINGWENJIAN。(ER)TUIXING“DAIJIANZHI”,SHIJIANLIJIANZHUSHICHANGXINJIZHIDEKEGUANYAOQIU。DUIZHENGFUTOUZIXIANGMUJIANSHEZUZHISHISHIFANGSHIJINXINGTIZHICHUANGXINHELIUCHENGZAIZAO,SHIGUIFANSHICHANGJINGJIZHIXUDEYIXIANGZHIBENZHICE,SHIBAOZHENGGONGCHENGZHILIANG、TIGAOTOUZIXIAOYIDEZHONGYAOCUOSHI,YESHIZHUANBIANZHENGFUZHINENGDEKEGUANYAOQIU,SHIJIANLITOUZIDUOYUANHUA、GUANLISHEHUIHUA、JINGYINGSHICHANGHUADEJIANZHUSHICHANGXINJIZHIDEKEGUANYAOQIU,GENGSHICONGYUANTOUSHANGEZHIFUBAI、JIANGDIXINGZHENGCHENGBENHETIGAOTOUZIXIAOLVDEZHONGYAOBAOZHANG。2006NIAN,JIANGSUSHENGFAZHANGAIGEWEI、CAIZHENGTING、JIANSHETINGLIANHEBANBULE《JIANGSUSHENGSHENGJIZHENGFUTOUZIXIANGMUDAIJIANZHIZANXINGBANFA》(SUFAGAITOUZIFA〔2006〕1473HAO),TICHULEANZHAO“XIANXINGSHIDIAN,ZHUBUTUIGUANG”DEYUANZEJINXING,TONGSHIMINGQUELESHENGJIXIANGGUANBUMENDEZHUYAOZHIZE。DANGRAN,DAIJIANZHIZHISHIZHENGFUGUANLITOUZIXIANGMUDEYIZHONGZHIDUHEMOSHI,BINGBUDAIBIAOZHEYOULEDAIJIANZHI,JIANSHELINGYUZHONGCUNZAIDEYIQIEWENTIJIUNENGYINGRENERJIE。YINCI,YAOQUEBAODAIJIANZHIDESHUNLITUIXING,HAIXUQIESHIJIEJUESHISHIGUOCHENGZHONGDEYIXIESHIJIWENTIBINGJINXINGQUANMIANDESIKAOHETANSUO,RU: 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1.LESHITIYUGUANWANGGEJINRONGJIGOUZONGBUXIANGMUWEITUODAIJIANWENTI。JULEJIE,MUQIANWOGUODAIJIANYEWUZHUYAOFENWEILIANGZHONGMOSHI: YIZHONGSHIEPC(JIAOYAOCHIGONGCHENGZONGCHENGBAO);LINGYIZHONGSHIDAIJIAFANGXIANGMUGUANLI,JIZAIJIAFANGSHOUQUANFANWEINEIJINXINGXIANGMUGUANLI。JINGDIAOCHA,MUQIANYUANQUGEJINRONGJIGOUWEITUO、GUOQICHENGJIEDEDAIJIANYEWUJUNWEIDIERZHONGMOSHI,SHIZHIWEIXIANGMUGUANLI。JINGDIAOCHA,ZAIYUANQURUZHUDEJINRONGJIGOUXIANGMUZHAOSHANGGUOCHENGZHONG,YUANQUGUANWEIHUIGEBUMENMEIYOUJIANGZHIDINGYUANQUGUOQIZUOWEIGAIXIANGMUGONGCHENGGUANLICHENGJIEFANGZUOWEIFUJIATIAOJIANDEQINGKUANG。YUANQUGUOQICHENGJIEDEGEJINRONGJIGOUXIANGMUGUANLIYEWU,JUNTONGGUOJINRONGJIGOUGONGKAIZHAOBIAOHUOYAOQINGZHAOBIAOZHONGBIAOHOUHUODE。YUANQUGEGUOQIZUOWEIXIANGMUGUANLIFANG,XIANGMUGUANLIFEIANGONGCHENGZAOJIADE1.5%-3%QUEDING,QITOURUCHANCHUXIAOYIYUANBURUZIYINGFANGDICHANKAIFAXIANGMU,YINCIGAIYEWUBINGFEIGUOQIHEXINYEWU,YUANQUGUOQICANYUJIJIXINGBINGBUGAO。 2.LESHITIYUGUANWANGGEJINRONGJIGOUZONGBUXIANGMUGONGCHENGZHAOTOUBIAOWENTI。YUANQUGEJINRONGJIGOUZONGBUXIANGMUGONGCHENGZHAOTOUBIAOZAISHISHIGUOCHENGZHONG,JIANLILESHUANGZHONGYUESHUJIZHI: YOUYURUZHUYUANQUDEYINXING、BAOXIAN、XINTUODENGGELEIJINRONGJIGOUNEIBUYOUWANSHANDENEIKONGHEFENGXIANGUANLIJIZHI,DUIYUXIANGMUGUANLIFANGDEXUANZEYEYOUGEZIDEZHUNRUBIAOZHUNHESHENPILIUCHENG;TONGYANG,YUANQUGEGUOQIDUIYUSUOCHENGJIEDEGONGCHENGXIANGMUGUANLIYEWU,YEYOUYANGENEIBUKONGZHISHENPILIUCHENGHEFENGXIANGUANLIZHIDU。MUQIAN,《ZHONGHUARENMINGONGHEGUOZHAOBIAOTOUBIAOFA》DENGXIANXINGXIANGGUANFALVFAGUIWEIDUIXIANGMUGUANLIDEZHAOTOUBIAOZUOCHUJUTIGUIDING,YUANQUGEJINRONGJIGOUSHIYIGONGKAIZHAOBIAO、YAOQINGZHAOBIAODENGDUOZHONGXINGSHI,ZIZHUXUANZEDAIJIAFANGXIANGMUGUANLIDANWEI。YEYOUJINRONGJIGOUTONGGUOZHAOBIAOXUANZEMINYINGQIYEZUOWEIXIANGMUGUANLIFANG,BIRU: ZHONGGUOGONGSHANGYINXINGSUZHOUFENXINGBANGONGDALOUXIANGMUXUANZENANTONGSIJIANJITUANYOUXIANGONGSI、SUZHOUXINTUODASHAXIANGMUXUANZESUZHOUXIANGXINFANGDICHANKAIFAYOUXIANGONGSI、TAIPINGYANGBAOXIANDASHAXIANGMUXUANZENANTONGGUANGHUAJIANZHUGONGCHENGYOUXIANGONGSI。 3.LESHITIYUGUANWANGYUANQUJINRONGJIGOUXIANGMUTUDICHURANGWENTI。YUANQUGUOTUBUMENDUIYUGELEITUDICHURANG,YANGEZUNXUNXIANYOUFALVFAGUIGUIDING,BAOKUOGONGKAIZHAOPAIGUA、SHICHANGPINGGUDINGJIA、JIAGAOZHEDEDENGDENG。JINGDIAOCHA,WEIFAXIANZAITUDICHURANGHUANJIEYOUTIQIANYUEDINGXIANGMUGUANLIFANG、RENWEIJIANGDITUDICHENGBENDENGXIANXIANG。XIAYIBU,YUANQUJIANGJINYIBUJIAQIANGGONGCHENGLINGYUJIANGUAN,JIJIDAZAOYUANQUGONGCHENGXINXIHUAYUNJIANGUANPINGTAI,YICHONGFENLIYONGXINXIHUADEYOUSHI,DUIGONGCHENGLINGYUJINXINGZHANGQI、YOUXIAODEJIANGUAN,CUJINXIANGMUGUANLIYEWUJIANKANGFAZHAN。YISHANGDAFUYIJIAN,RUYOUBUTUO,QINGPIPINGZHIZHENG。

SUZHOUSHIFAGAIWEI SUZHOUSHIZHUJIANJU SUZHOUGONGYEYUANQUGUANWEIHUI 2015NIAN5YUE25RI LIANXIRENXINGMING: WANGSONGSONG(FAGAIWEI)LIANXIDIANHUA: 68615529 LIANXIRENXINGMING: CAOHUORONG、QIGUANGYAO(GONGYEYUANQUGUANWEIHUI)  LIANXIDIANHUA: 66681889

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